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质量控制每年浪费P250M有缺陷的垃圾计划

发布时间:2014年3月16日上午9:45
更新时间:2014年4月1日下午7:29

LOST IN THE LANDFILL. Most of the garbage generated by Quezon City residents end up in the Payatas landfill. All photos by Pia Ranada/Rappler

迷失在垃圾填埋场。 奎松市居民产生的大部分垃圾最终落入Payatas垃圾填埋场。 所有照片来自Pia Ranada / Rappler

菲律宾马尼拉 - 奎松市(QC)政府实施的集中垃圾收集和处理系统正在投入数百万比索。

质量控制,马尼拉LGU在垃圾收集和处置方面花费最多,每年向6个私营承包商支付近1亿美元,负责在整个城市收集垃圾并将其倾倒在Payatas的卫生填埋场中,也由私人运营承包商IPM。

但是,随着“9003共和国法”或“ 的严格执行,该市可以节省至少2.55亿纳税人的钱,并将其用于该市的其他需求 - 学校,医疗服务,社会化住房等。

如果该城市遵守法律规定将至少50%的废弃物转移到垃圾填埋场,则该城市仍将拥有2500万比索。 剩余的金额可用于资助每个barangay的材料回收设施(MRF) - 法律的另一项要求 - 并支付当地垃圾收集者的月工资。 即使在花费了所有这些之后,每个barangay也可以节省P1.78百万或总计2.55亿美元的城市储蓄。

法律要求全国各地的地方政府部门分散垃圾收集和处置。 第32节命令所有LGU确保其管辖范围内的所有barangays都有一个MRF,其中可回收物和堆肥与残留垃圾分开存放以便回收或堆肥。

虽然QC的142个Barangays中约有40个有MRF,并且有计划建造更多 - 尤其是沿着水道 - 住宅垃圾仍然直接进入的 。

QC环境保护和废物管理部门(EPWMD)助理负责人Andrea Po告诉Rappler,每天需要大约400到500辆卡车来运送QC居民产生的所有垃圾。 QC是马尼拉大都市最大的城市,拥有300万居民,人口最多。

Po表示,2013年,QC向6家承包商支付了约999万比索,用于部署所有这些卡车。

  • 1区 - LEG牵引服务
  • 2区 - ACY公司
  • 3区 - Omni运输服务
  • 第4区 - IPM
  • 5区 - 316地铁运输
  • 6区 - 哈雷

如果平均分配,则意味着每个承包商每年的工资大约为1.66亿,以完成工作。 该市与拉格勒获得的与LEG牵引服务公司签订的为期一年的合同显示,该市承诺每月向帕赛公司支付P148.7百万比索或1240万比索。

除了绕过每个地区并收集居民提供的垃圾外,承包商还会部署清道夫清理干道,并派出活动家教家庭如何隔离,再利用和回收。 这包括在向承包商支付的P998百万美元中。

权力下放的好处

如果城市按法律规定分散垃圾管理,承包商将失去这一惊人数量。

SEPARATING TRASH. Garbage collection is supposedly separated – trucks collect biodegradable and non-biodegradable trash on different days of the week

分离垃圾。 垃圾收集据称是分开的 - 卡车在一周的不同日子收集可生物降解和不可生物降解的垃圾

权力下放意味着资助barangays收集自己的垃圾和管理自己的垃圾,而不是派私人公司为他们做工作。

根据法律规定,barangay应负责“专门针对可生物降解,可堆肥和可重复使用的废物的固体废物的隔离和收集”。 该镇或城市只应收集不可回收的材料和“特殊废物”或危险废物,如油漆,电池,电子废物,喷雾罐和轮胎。

“它没有被完成,因为它只会让社区受益。但如果你是一个快速获利的商人,那对你没有任何好处,因为垃圾填埋的好处,” 主席Froilan Grate表示,他已提起诉讼。包括QC市长Herbert Bautista在内的15位市长没有实施RA 9003。

马尼拉固体废物管理预算(COA 2012年报告)
地方政府股 固体废物预算
奎松市 920700000
马尼拉 512564000
马卡蒂 424168000
卡洛奥坎 421933000
帕拉纳克 383901000
帕赛 380808000
帕西格 294723000
曼达卢永 206539000
马尼拉 204960000
巴伦苏埃拉 109820000
拉斯皮纳斯 90438000
马拉邦 79982000
圣胡安 75320000
马里基纳 42572000
纳沃塔斯 41072000
Pateros 9349000
达义 没有可用数据

“固体废物管理法”旨在损害私人承包商的利益。 收集的垃圾越少,需要的自卸卡车越少,市政厅支付给承包商的钱就越少。

大约52% - 超过一半 - 质量控制垃圾是由厨余垃圾(45%)和草和木材(7%)组成的有机垃圾。 如果barangays有权将其堆肥,那就意味着52%的垃圾会自动转移到垃圾填埋场 - 并且浪费数百万美元才能将它们带到那里。

EPWMD计划清理该市的主要水道计划,利用参议员Pia Cayetano办公室的资金,在圣胡安河及其支流沿线的村庄建造更多的MRF。

最初为一个MRF分配的预算为P50,000,但城市工程办公室提出的设计费用为P80,000。 由于这种意外费用,目标MRF数量从32个增加到20个。

如果他们坚持这个计划,即使采用更昂贵的设计,该市也只需要花费P2.56百万的一次性费用来转移垃圾填埋场产生的废弃物的一半以上。 然而,他们愿意花费999万比索 - 接近400倍 - 只是为了将废物带到垃圾填埋场。

但是质量控制不是唯一可以归咎于不优先考虑MRF的人。 根据环境和自然资源部(DENR)的数据,在全国42,000个乡镇中,只有7,938个拥有MRF。

模型barangays实现它

Grate表示,大多数LGU发现RA 9003实施起来太难了。 不合作的居民和废物管理技术的高成本是他们遇到的一些主要障碍。

但模范城市和市镇反驳了这一点。

例如,Taguig市的Barangay Fort Bonifacio仅仅通过建造一个MRF并雇用废物收集者来访问每个家庭,检查他们的垃圾,分离有机废物并将其带到工厂,就能够转移80%的废物。 每个月共需要120辆卡车来运送垃圾。 项目结束后,村里只需要30辆卡车。

这为他们每年节省了500万英镑的运费,足以支付MRF的一次性费用和17个废物收集者每年P1百万的费用。

PUT TO GOOD USE? The Materials Recovery Facility in Barangay Loyola Heights is only used for garbage found in public places while garbage generated by residents goes to the Payatas landfill

好用吗? Barangay Loyola Heights的物资回收设施仅用于公共场所的垃圾,而居民产生的垃圾则用于Payatas垃圾填埋场

在邦板牙的圣费尔南多市,一个类似的项目在6个月内实现了55%的转移。 他们能够将120吨垃圾减少到90吨以下。 (阅读: )

怎么样? 只需遵守法律,每个barangay建立一个MRF。 事实上,尽管只有35个村庄,但该市有100个MRF。 该倡议非常有效,甚至学校和分区也建立了自己的设施。

由于该系统,圣费尔南多每人仅花费P13来管理废物。 QC每人花费P333来做同样的事情。

RA 9003要求每个LGU转移至少50%的垃圾。 Po说,QC通过促进源头隔离的计划将42%的垃圾转移(居民自己将生物可降解废物与不可生物降解的垃圾分开)。

“我们在不同层面都有减少废物的措施:barangay,基于社区的隔离计划,私人场所,与垃圾市场的商场合作,厨房垃圾收集,”她补充说。

但如果是这样的话,为什么QC的废物收集和处置年度预算增加了78亿比索? 审计委员会的一份报告显示,2012年,该市花费了P920万。 2013年,它花了999万比索。

Po指出,越来越多的人口和越来越多的商业发展成为理由。

“但这是假设你收集各种废物。如果是这样,那么开支肯定会增加,”格拉特称道。

“但是,如果你真的实施源头隔离,它应该大幅下降,然后人口的增加只会产生最小的影响。如果你实施RA 9003,成本甚至不会达到2亿比索。”

你能建多少所学校?

Grate表示,如果QC将50%的废弃物转移,它可能会从其每年的垃圾费用中削减P460万。

相反,P460万可以平均分配给barangays,用于法律要求的分散式废物管理系统。 如果其142个barangays中的每一个都获得P3.2百万预算,他们可以使用P500,000来建立DENR标准MRF。

雇用10名收入者,每人的月薪为P8,000,每年的费用将低于P1百万。 即使有这些费用,barangay仍然有P1.78万。 在全市范围内,已经节省了2.55亿美元,并且有1,420名受雇的巴兰吉居民。

“你可以用P253百万的学校建造多少所学校?” 盖茨问道。

奎松市分散的垃圾管理样本预算
COA报告中的2012年预算 920700000
目标转移 50%
460350000 920.7百万/ 2
每个barangay 3241901
MRF预算 500000 (一度)
2741901 324万 - 500,000
收藏家的薪水 960000 10 x 8,000 x 12个月
每个barangay节省 1781901 274万 - 960,000
全市储蓄 253030000 1.78百万x 142 barangays

LGU对“固体废物管理法”的缓慢执行可以用另一个原因来解释。

“对于许多地方政府而言,垃圾是一头摇钱树,特别是在马尼拉大都会,”格莱特说。 这是该市最大的开支之一。

一些地方政府部门不愿意分散垃圾管理,因为这样做会使资金远离他们的控制。

例如,6年前在奎松市德尔蒙特成功的固体废物管理计划能够将80%的垃圾转移到垃圾填埋场。 一些居民告诉barangay官员停止自卸卡车进入村庄,因为没有垃圾可以提起。

但是,即使被barangay官员告知他们不再需要收集垃圾,自卸卡运营商也坚持要进入村庄。 他们说他们必须这样做,因为他们每次旅行都是由市政府支付的。

EcoWaste Coalition总裁Von Hernandez表示,这些“幽灵之旅”只是冰山一角(或垃圾堆)。 有一个私营承包商设立的假私人承包商的故事,让他们虚拟垄断垃圾收集和随之而来的资金。 有一些LGU官员专门负责接管垃圾收集并将合同授予朋友或亲戚。

人均固体废物管理支出
地方政府股 固体废物预算 人均消费
帕赛 380808000 969
马卡蒂 424168000 802
帕拉纳克 383901000 653
曼达卢永 206539000 628
圣胡安 75320000 620
马尼拉 204960000 446
帕西格 294723000 440
奎松市 920700000 333
马尼拉 512564000 310
卡洛奥坎 421933000 283
马拉邦 79982000 226
巴伦苏埃拉 109820000 191
纳沃塔斯 41072000 165
拉斯皮纳斯 90438000 164
Pateros 9349000 146
马里基纳 42572000 100
达义 (没有可用数据) (没有可用数据)


RA 9003在LGU中实施起来比较困难,因为长期存在的垃圾计划严重依赖私人承包商进行运输和处置。 正是这些承包商 - 以及获得回扣的政府官员 - 如果系统分散,他们就会亏钱。

QC的垃圾费用可能会在一年内上升得更多。 自2011年起运营的Payatas垃圾填埋场可能 因产能过剩 该网站目前拥有超过130万吨的垃圾。 由于在质量控制中没有发现其他垃圾填埋场,该市可能不得不在外面使用垃圾填埋场,可能是蒙塔尔班的罗德里格斯垃圾填埋场。

这可能使该市的垃圾消费翻两番,因为该市将需要花费更多的卡车,更多的燃料和更多的员工。

总的来说,马尼拉地铁LGU在2012年花费了46亿美元用于垃圾处理。这不包括马尼拉大都会发展管理局花费多少费用以便能够使用垃圾填埋场。 总而言之,马尼拉大都会花费大约70亿比索来扔垃圾。

“这比优先发展援助基金更可耻,”格拉特谴责道。

如果LGU没有认真执行RA 9003,那么随着社区的机会成本高达Payatas垃圾填埋场,数百万比索将被浪费掉。 - Rappler.com