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亚洲开发银行,由于杜特尔特政府正在考虑减少对PPP的影响

2017年5月6日下午8点56分发布
更新时间:2017年5月7日上午8:59

CRUCIAL PPP'S。私营部门业务总干事迈克尔巴罗表示希望杜特尔特政府继续推行PPP项目。摄影:Natashya Gutierrez

CRUCIAL PPP'S。 私营部门业务总干事迈克尔巴罗表示希望杜特尔特政府继续推行PPP项目。 摄影:Natashya Gutierrez

日本横滨(更新) - 亚洲开发银行(ADB)正在推动更多的公私合作伙伴关系(PPP),以支持基础设施发展。

在世界银行第50届年会上,动员私人资源促进发展,与基础设施发展一起,是亚行的5个优先事项之一。

“这包括促进更多和更有效地使用公私伙伴关系或PPP。 这种方法并不新鲜。 例如,在19世纪后期的日本,许多铁路和电力服务是在政府给予特许权的情况下通过创新的私营公司启动的,“亚洲开发银行总裁Takehiko Nakao在5月6日星期六的开幕致辞中说。

甚至日本副首相麻生太郎也敦促银行“进一步动员私营部门融资,包括通过购买力平价”。 日本是亚行最大的捐助国。

然而,虽然世界银行鼓励这一点,但在菲律宾,菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)的政府基础设施项目的 (ODA),减少购买力平价。

财政部长卡洛斯·多明格斯三世表示,杜特尔特政府将避免某些基础设施项目的PPP路线快速完成并节省成本。

即使是新的PPP中心执行董事Ferdinand Pecson也表示菲律宾可能会看到比以前更少的PPP项目,因为政府正在寻找最适合每项公共基础设施交易的新方法。

“从融资到运营和维护,我们正在全面考虑这一点。如果事实证明政府利用低利率软贷款融资建设基础设施会更好,我们会追求这一点,”Pecson补充道。

菲律宾的观点与该地区的其他观点不同。 亚行私营部门运营总干事迈克尔巴罗表示,他看到越来越多的国家对公私伙伴关系开放。

“无论我走到哪里,每个政府都在谈论PPP。 它被接受了,这种方式被接受了。 我希望在菲律宾继续,但肯定菲律宾是这次讨论的先驱之一,“巴罗星期六说。

“我认为,就参与和希望与私营部门合作的意愿而言,转折点是亚洲未来解决方案的重要组成部分。”

他表示,继续在菲律宾推行公私合作伙伴关系非常重要,菲律宾由于多年投资不足而落后于基础设施,落后于泰国,马来西亚和新加坡等邻国。

“菲律宾需要基础设施,毫无疑问,”巴罗说。

“我确实认为公私合作对菲律宾有利,我认为他们是正确的做法,我会鼓励政府,我会建议政府,看看巨大的基础设施需求对他们有好处,并且看一下哪些地方让他们更有意义成为PPP,而且有些地方让他们更有意义成为官方发展援助,“他补充道。

但他也表示“在PPP方面还有很多工作要做。”

“从全局角度来看,我们希望PPP能够向前发展。 我们认为菲律宾有一些具有真正强大潜力的PPP项目,我们希望支持这些交易,我们也有,“他说。 “我们在市场上活跃,没有我们想要的那么多,我们想做更多。”

他还说“需求如此巨大”,基础设施融资必须是各种来源的组合。

亚洲开发银行首席PPP专家Amr J. Qari表示赞同,“如果政府寻求利用官方发展援助和购买力平价等各种资金来源,这是可以理解的。”

“但是,政府必须实行健全的预算管理,因为官方发展援助的偿还将是一个长期的财政负担。也就是说,建议将PPP模式用于商业上可行的项目,以动员私人资本流动并利用私营部门的技术专长, “ 他说。

他还表示, “政府应该选择他们的官方发展援助或PPP项目,制定清晰透明的基础设施发展政策。”

需要更好的项目

杜特尔特政府对PPP项目的长期实施和延迟表示沮丧,并质疑它们是否适合某些基础设施项目。

自2010年第三季度在阿基诺政府下启动PPP项目以来,已启动了56个项目。 其中,截至2016年底已完成4项。

大多数PPP交易一再被与融资,土地收购或合同重新谈判有关的问题推迟。 (阅读: )

在杜特尔特访问北京期间,他和中国国家主席习近平签署了13项合作协议,包括关于运输和基础设施项目的谅解备忘录。

今年2月,惠誉评级研究部门BMI Research指出,由于菲律宾与中国的友好关系,杜特尔特政府更有可能转向“以政府为中心的投资方式”。

这与前总统贝尼尼奥·阿基诺三世(Benigno Aquino III)依赖PPP来为大规模的基础设施发展计划提供资金形成鲜明对比。

但巴罗表示,整个地区都出现了延误。 他还说,在菲律宾,基础设施差距不是因为缺乏资金,而是缺乏可靠的,结构良好的项目。

他说,亚行的PPP部门希望帮助解决这个问题。

“[PPP部门]正在与政府合作,选择,组建,竞标和奖励PPP,但与政府合作,以便他们帮助政府在市场上安排结构良好的项目,”他说。

“如果我们要填补未来的差距,这将是真正改变动态的重大缺失之一。 但这对我们所有人来说都是一项工作。 公共部门,私营部门和政府。“

亚行的PPP举措

与此同时,亚行旨在加强PPP的可融资性和实施,并推出了一些实现这一目标的举措。

此处宣布的基础设施裁判计划(IRP)通过合格的顾问提供独立的第三方建议,以帮助公共和私人方解决PPP项目生命周期中可能出现的分歧。

“在招标,谈判,建设或运营过程中,公共和私人方之间就风险分配可能产生分歧,可能引发长期拖延,成本增加以及未能提供关键服务,”亚行公共私营办公室负责人Ryuichi Kaga说。伙伴关系(OPPP)。

“亚行通过IRP,将有助于解决公共和私营利益相关者之间的分歧,并支持亚太地区PPP项目的成功交付和实施,”加贺说。

亚行还发布了一份新的出版物,即PPP监测 ,以跟踪该地区的PPP商业环境,并为政府提供洞察力,以建立一个吸引PPP的环境。

PPP监控器将提供国家特定信息,不仅对于制定合理的政策而且对私营部门做出明智的商业决策至关重要,”加贺说。

此外,在过去一年中,亚行批准了25亿美元的新融资,以支持该地区的私营部门业务,同时动员58亿美元的直接增值联合融资。 2016年的总额为83亿美元,比2015年高出15%,创下新纪录。

“私营部门在帮助亚洲和太平洋实现更具可持续性和包容性的未来方面发挥着关键作用,”亚洲开发银行私营部门和联合融资业务副总裁迪瓦卡尔古普塔说。

“我们2016年的私营部门业务证明了亚行致力于扩大该地区公共和私营部门之间的合作,并确保我们的投资能够在实地取得积极成果,”他补充说。 - 来自Chrissie Dela Paz / Rappler.com的报道