文章
  • 文章
菲律宾

哪些LGU形成Bangsamoro领土? 需要定义

2014年2月18日下午7点20分发布
2014年2月18日晚上11:40更新

INQUIRY. Government peace panel chair Miriam Coronel-Ferrer answers questions from lawmakers. Photo by Rappler

查询。 政府和平小组主席Miriam Coronel-Ferrer回答立法者提出的问题。 照片由拉普勒拍摄

菲律宾马尼拉 - 设想的Bangsamoro政治实体将包括哪些领域将取代棉兰老穆斯林自治区(ARMM)?

2012年10月由政府和摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线签署规定,ARMM目前的地理区域以及北哥打北的市政当局和北哥打巴托的市镇投票将于2001年纳入ARMM将是批准基本法的公民投票的一部分。

但拟议的“核心领土”并非一成不变。 FAB中确定的区域可以选择在公民投票期间不加入Bangsamoro。

同时,未包括在核心区域的区域也可以选择加入Bangsamoro - 前提是LGU单位的决议或 该区域至少10%的合格选民的请求通过。

在2月18日星期二参议院和平,团结与和解听证委员会期间,三宝颜代表塞索·洛布雷加特再次质疑这些“含糊不清”。

领土违宪?

Lobregat表示,在Bangsamoro核心地区加入barangays和市政当局违反了1987年的宪法,Lobregat是该措施最直言不讳的批评者之一。

“你将Bangsamoro的错误希望放在协议中,因为即使他们是公民投票的一部分,他们也不能加入Bangsamoro,因为他们不属于省, “ 他说。

三宝颜立法者引用了“宪法” ,其中规定:

自主区域的建立,如果在公民投票中被组成单位投票的多数票批准,则有效,但只有在这种公民投票中有利于投票的省,市和地理区域才能包括在自治区内。区域。

“你不能只是将它们拉出来放在[Bangsamoro]中。它们属于哪个省?” Lobregat说。

不会自动包含

CRITIC. Zamboanga Rep Celso Lobregat raises his concerns over the GPH-MILF peace deal during the Senate peace committee hearing on Tuesday, February 18, 2014. Photo by Rappler

评论家。 Zamboanga Rep Celso Lobregat在2014年2月18日星期二参议院和平委员会听证会上提出了对GPH-MILF和平协议的担忧。摄影:Rappler

政府和平事务小组主席Miriam Coronel-Ferrer也引用了“宪法”第10条,同时认为法律的灵活性允许包括市镇和市政当局。

费雷尔引用了“宪法” 条,其中规定:

在穆斯林棉兰老岛和科迪勒拉斯应该建立自治区,这些自治区包括省,市,市和地理区域,在本宪法和框架内共享共同的,独特的历史和文化遗产,经济和社会结构以及其他相关特征。菲律宾共和国的国家主权和领土完整。

费雷尔注意到了“地理区域”这一短语,称它提供了一种可以容纳barangays的“独立可能性”。

她说,目的是允许偏远地区的村民投票支持他们加入Bangsamoro的权利。

“为什么我们在谈判中有这样的规定呢?我们回到基础,这是一个历史过程,它使社会的一部分有效地处于次要地位,并帮助他们行使自决权。这是这个政府,国家和宪法已准备好实施,“费雷尔说。

费雷尔说,此外,拟议的核心区域不会自动包含在Bangsamoro中。

这只意味着这些领域将有机会在公民投票中就两个问题投票:他们是否想要批准基本法,以及他们是否想要被列入邦萨莫罗。

“地理区域”的定义至关重要

Ateneo政府学院的Dean AntonioLaViña推荐了一个解决方案。 他说,国会必须提供地理区域的“法律定义”。

“对此的法律定义将引导国会根据宪法将其他领域纳入其中,”LaViña说。

LaViña说,包括Bangsamoro核心地区的barangays是国会必须做出的“政治决定”,因为协议“非常清楚”哪些领域应该成为公民投票的一部分。

LaViña承认存在风险。

他说:“风险在于我们没有判例法。我的建议是包括一项规定,以便基本法,如果宣布违宪,那只会被宣布为违宪的条款”。

2008年,最高法院宣布摩洛伊斯兰解放阵线和阿罗约政府签署的协议备忘录违反了该过程中缺乏透明度和协商的规定。 该决定引发了棉兰老岛的摩洛伊斯兰解放阵线反叛分子的袭击

包括barangays和城镇

CONTENTIOUS. Map of the barangays in North Cotabato that will be part of the core territory for the Bangsamoro plebiscite. Photo by Rappler

争讼。 北哥打巴托的barangays地图将成为Bangsamoro公民投票的核心领土的一部分。 照片由拉普勒拍摄

根据框架协议,Bangsamoro拟议的核心领土如下:

  • ARMM目前的地理区域:Tawi-Tawi,Maguindanao,Sulu,Basilan(Isabela City除外),Lanao del Sur
  • 位于Lanao del Norte省的Baloi,Munai,Nunungan,Pantar,Tagoloa和Tangkal等城市以及Kabacan,Carmen,Aleosan,Pigkawayan,Pikit和Midsayap等所有其他市镇的投票,包括在ARMM期间2001年的公民投票
  • 哥打巴托和伊莎贝拉的城市
  • 所有其他相邻的地区,当地政府单位已经解决或者该地区至少有10%的合格选民请愿,要求在批准“Bangsamoro基本法”之前至少两个月将其纳入如下段所述,Bangsamoro的划界过程。

参考北哥打巴托的barangays地图,这是核心领土的一部分,参议员Teofisto“TG”Guingona问:“ 可以想象,你可以有这样的东西:这里的一个市政当局是ARMM的一部分,旁边是一个barangay那不是?”

费雷尔说这是可能的。

“我们依靠人民的智慧来决定这是否实用或不可取,”费雷尔说。

一直到国会

虽然只有北哥打巴托的某些村庄被列入核心地区,但与所确定的村庄“相邻”的地区可能会选择加入Bangsamoro。

但哪些区域是连续的?

LaViña表示,对国会提供“连续”一词的法律定义也至关重要。

最后 - 即使在过渡委员会起草“基本法”时 - 邦萨莫罗基本法的最终决定权依赖于国会,费雷尔说。

Guingona承认未来的任务。

“这些都有很多定义。我们有很多定义要做,” Guingona说。

预计政府和摩洛伊斯兰解放阵线将签署旨在结束“三月初”南方四十年伊斯兰叛乱的最终和平协议。 该协议由FAB和附件组成,详细说明如何 Bangsamoro政府与中央政府之间如何分享和 ,以及棉兰老岛的情况将如何 。 - Rappler.com